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鋼鐵振興規(guī)劃有望春節(jié)前** 力爭09年走出虧損
鋼鐵振興規(guī)劃有望春節(jié)前**預計今年扭虧鋼鐵業(yè)三年獲6000億大單
在提出振興計劃一個多月以后,1月14日,**正式討論鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃方案,并獲得通過。春節(jié)前,鋼鐵振興規(guī)劃可能將正式**。
1月15日,業(yè)內權威人士向《華夏時報》記者披露了鋼鐵振興規(guī)劃的主要內容。
力爭2009年走出虧損
2008年9月份以來,國內外鋼材市場萎縮,價格急劇下跌,鋼廠庫存大量增加,企業(yè)紛紛減產,全行業(yè)陷入虧損,形勢十分嚴峻。
這一年,鋼鐵行業(yè)以虧損的結局收尾。因為虧損和全行業(yè)減產,中國鋼鐵工業(yè)協會原本做出的2008年5.4億粗鋼產量的預期,較終變成了5億噸左右。
上述權威人士表示,2009年,國內粗鋼產量將出現新世紀以來的**下降,預期將下降8%,達到4.6億噸。
鋼鐵是國家經濟建設的脊梁。為了保證國民經濟健康運行,中國希望通過振興計劃,力爭2009年使鋼鐵產業(yè)走出虧損的困境,實現穩(wěn)定生產。
鋼鐵業(yè)的虧損很大程度上源于集中度的低下。聯合金屬鋼材頻道分析師**告訴本報記者,目前國內排名前十的鋼鐵企業(yè)產量僅占到全國的39.6%,其中的許多企業(yè)并未達到真正意義上的重組;而美國、**和歐盟排名前4位的鋼鐵企業(yè)鋼產量,在本國的占比均超過60%。
上述權威人士告訴記者,為此,規(guī)劃提出加快兼并重組的進程,預計到2011年,國內粗鋼產量控制在5億噸左右,表觀消費量在4.5億噸左右,粗鋼凈出口3000萬噸以上,進口鋼材控制在1000萬噸左右,國內排在前10名的鋼鐵集團產能集中度達到60%以上,排名前5位的鋼鐵集團產能達到45%以上,沿海沿江鋼鐵集中度達到40%以上。
記者發(fā)現,這與2005年國家**發(fā)布的《鋼鐵產業(yè)政策》有較大的區(qū)別。根據《鋼鐵產業(yè)政策》,到2010年,國內排名前十的鋼鐵企業(yè)產量要占全國鋼鐵總產量的50%以上,到2020年才達到70%以上。
上述權威人士透露,在集中度提高的同時,在技術指標方面,鋼鐵業(yè)將實現全面的提升——到2011年,國內噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量、噸鋼煙粉塵排放量和噸鋼二氧化硫排放量,分別控制在620千克標準煤、5噸以下、1.0千克以下和1.8千克以下。
為了實現上述目標,在未來3年內,通過進一步淘汰落后煉鐵產能7200萬噸,煉鋼產能2500萬噸,中國在鋼鐵產業(yè)方面將**6000億元左右,拉動一批新的鋼鐵項目建設,可帶動社會**1.6萬億元。
特大鋼鐵集團計劃
然而,力爭2009年使鋼鐵產業(yè)走出虧損的困境,是艱難的。
做出對今年粗鋼產量的預期,是基于對市場需求的分析。上述權威人士告訴記者:2008年中國的粗鋼表觀消費量約4.53億噸,鋼材(坯)出口約6000萬噸;2009年,隨著建筑行業(yè)、機械制造、汽車業(yè)的進一步萎靡,國內表觀消費量將銳減8%以上,只有4.1億噸左右。
國際市場方面,隨著**危機向實體經濟的進一步滲透,國際對鋼鐵的需求量也將逐漸下降,出口市場將雪上加霜。
在需求存在下滑趨勢的情況下,實現振興目標優(yōu)先要保證需求。上述權威人士告訴記者,保持需求穩(wěn)定的關鍵在于穩(wěn)住國內建筑市場,保障鐵道、造船、能源、運輸等產業(yè)用鋼需求,同時保住國際市場,重點鞏固東北亞、東南亞市場,南亞、中東等地區(qū)市場也將進一步開拓。
然而,擋在穩(wěn)定市場前的一大難題是,國內的鋼鐵產能嚴重過剩。不過,大量的落后產能給縮減行業(yè)產能提供了機會。根據《鋼鐵產業(yè)政策》,要求限期淘汰300立方米及以下高爐產能1.14億噸、20噸及以下轉爐、電爐產能5678萬噸。記者了解,目前全國尚有不符合鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策的煉鐵產能1.6億噸左右,煉鋼產能1.9億噸左右。
上述權威人士告訴本報記者,2010年底前依然按照此前的標準淘汰落后, 2011年全年,將淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐和電爐。
在落后產能淘汰的同時,為了提高國內鋼鐵企業(yè)的國際競爭力,行業(yè)集中度將進一步提高。上述權威人士稱,到2011年,中國將形成寶鋼、鞍鋼、武鋼等3個5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團,形成幾個1000萬—3000萬噸級大型鋼鐵集團。
這些鋼鐵集團將得到資源支持,這位權威人士稱,為了提高競爭力,國內5000萬噸以下的鐵礦石資源,將優(yōu)先配置給國內大中型鋼鐵企業(yè)。
記者了解到,目前進口礦石的兩種價格,直接擾亂了國內市場,頻繁被炒作的現貨礦直接拉動了長協礦的暴漲。上述權威人士表示,今后中國要重點整頓國內鐵礦石流通秩序,重新核準鐵礦石進口企業(yè)資質,減少企業(yè)數量,建立國內進口鐵礦石貿易的代理制,形成統一的國內市場進口礦價格,禁止進口鐵礦石流向違法建設、環(huán)保不達標和不符合產業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)。
政策助力兼并淘汰
鋼鐵業(yè)的振興大計,需要政策保障。上述權威人士透露,振興大計會有幾條重要的保障政策。
他透露,在已經取消的67個稅號鋼鐵產品出口關稅的基礎上,**可能會適時提高技術含量和高附加值產品出口**率,并調整部分產品的出口和進口稅率。
在貿易政策方面,他同時表示,**將在2009年一季度提出具體實施措施,解決國產鋼材和進口鋼材公平稅負問題,對國內能夠生產、在質量上滿足下游加工企業(yè)需要的進口鋼材,將恢復征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)**稅,拉平進口鋼材和國產鋼材的稅負。
其次,此前一直被詬病的企業(yè)兼并重組中的政策根源問題,將得到很大的改善。上述權威人士透露,**將研究兼并重組過程中的富余人員安置、企業(yè)資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題,為兼并重組鋪平道路。
在兼并重組過程中,涉及到的落后產能淘汰問題也將得到很好的解決。**告訴記者,此前,在落后產能如何淘汰,以及是否補償和如何補償方面,**并沒有一個非常明晰的文件。
上述權威人士透露,是次相關部門將研究具體的落后產能退出機制,將增加淘汰落后財政專項**額度,用于支持符合國家**管理規(guī)定、因產業(yè)政策調整而需淘汰的產能,在職工安置、資產補償等方面給予一定的政策補償,確保社會穩(wěn)定。與此同時,將嚴格按照實行節(jié)能減排和淘汰落后的問責制。
